Во время мировой пандемии COVID-19 моряки стали незамеченными героями, поскольку мир полагается на них в транспортировке более 80% общего объема товаров, включая жизненно важные продукты питания и медицинские товары. В то же время моряки стали заложниками этой ситуации в связи с тем, что из-за ограничений десятки тысяч из них не могут попасть домой или, наоборот, на работу, на борт судна.
По информации Международной морской организации, по состоянию на сентябрь 2020 на борту торговых судов остается более 300 тыс. Моряков, которые не могут быть репатриированы даже после окончания срока их трудовых контрактов. Правительства всего мира в марте 2020 приостановили международные рейсы, закрыли границы, порты и аэропорты, ввели ограничения на поездки для иностранных граждан, чтобы ограничить распространение коронавирусной болезни. Эти ограничения непосредственно повлияли на изменения экипажей морских судов. Ситуация дополнительно осложняется трудностями с получением виз и разрешений на поездки в страны транзита или посадки на судно.
Правило 2.5 конвенции Международной организации труда 2006 о труде в морском судоходстве (MLC 2006) устанавливает, что моряки имеют право на репатриацию по истечении срока их контракта. Согласно конвенции MLC 2006, государства флага несут ответственность за право моряков на репатриацию, а государства порта обязаны содействовать такой репатриации, а также изменении моряков. Международная организация труда указала, что эти обязательства должны соблюдаться в т. Ч. Во время пандемии, однако без ущерба для принятия мер по предотвращению заражения COVID-19.
По оценкам, в мировом судоходстве с марта 2020 состоялось лишь около 25% обыкновенных изменений экипажей. Кроме гуманитарных проблем и вопросов благосостояния моряков, а также вопросам соблюдения международных норм, риск усталости и психического расстройства здоровья людей, что может привести к серьезным морских аварий и несчастных случаев.
Сложности, связанные с репатриацией и изменением экипажа, имеют большое влияние на судоходную отрасль и были определены как приоритетная проблема. Международная морская организация и другие международные организации, включая http://pomosch-moryakam.in.ua/ призвали правительства вмешаться. Этот вопрос поднимал даже генеральный секретарь ООН, выразил обеспокоенность по поводу растущей гуманитарного кризиса и кризиса безопасности, с которой сталкиваются моряки во всем мире, и призвал все страны официально признать моряков и другой морской персонал «ключевыми работниками» (key workers) и обеспечить своевременную изменение экипажей.
Отнесение моряков в категории «ключевых сотрудников» направлено на обеспечение освобождения их от ограничений при путешествий и предоставление возможности беспрепятственно путешествовать на суда и из них, является основным элементом в осуществлении изменений экипажей. Многие государства-члены Международной морской организации (IMO) направили сообщение, в каких конкретно вспоминают моряков в качестве «ключевых сотрудников». ИМО распространяет такие сообщения с помощью циркулярных писем, которые доступны на ее сайте. 9 июля 2020 13 стран подписали совместное заявление Международного морского виртуального саммита по изменению экипажей (Joint Statement of the International Maritime Virtual Summit on Crew Changes), в которой правительства обязались способствовать изменению экипажей и добиваться назначения изменений для моряков.
Для моряков, прибывающих в Гонконг на смену репатриированным членам экипажей, устанавливаются следующие требования:
1. Моряки должны прибыть в Гонконг только тогда, когда их суда стоят на причале в Гонконге, и сесть на борт сразу после прибытия.
2. Судовладельцы / агенты должны организовать трансфер членов экипажа на судно и из него. Использование общественного транспорта, который одновременно обслуживать широкую общественность, запрещено, а члены экипажа должны носить маски в течение всего путешествия.
3. Моряки, прибывающие в Гонконг, должны иметь отрицательный результат теста на нуклеиновую кислоту SARS-CoV-2, проведенного в лаборатории, аккредитованной ISO 15189, или лаборатории, признанной правительством государства, где лаборатория находится вместе с образцом, отобранным по 48 часов до посадки на рейс в Гонконг.
4. Судовладельцы / агенты должны сохранять и, если требуется, предоставить информацию об организации перевозок и материально-технического обеспечения членов экипажа (например, данные о рейсе, совершенный соответствующим экипажем, номерной знак и данные водителя транспортного средства, используемого для перевозки членов экипажа, точное время и место сбора / высадки и т.п.) для удобства отслеживания контактов.
Следует отметить, что перечень лабораторий, аккредитованных на проведение ПЦР-тестирование на выявление коронавируса SARS-CoV-2 в Украине, размещенный на сайте Центра общественного здоровья Министерства здравоохранения Украины.
Международная морская организация одобрила набор пошаговых протоколов, в которых изложены общие меры и процедуры для безопасной смены экипажей во время пандемии COVID-19. Эти протоколы были составлены с участием широкого круга глобальных отраслевых ассоциаций, представляющих различные сектора морской транспортной отрасли. Протоколы содержат рекомендации относительно безопасных процедур присоединения моряков к судам, а также репатриации. Они охватывают достаточно широкий круг вопросов, включая предоставление средств индивидуальной защиты, тестирование на COVID-19, социальное дистанцирование, меры гигиены, проверку температуры, временное перемещение и даже предложения по выделению полос движения в аэропортах для моряков. Эти протоколы также включают требования для судоходных компаний и рекомендации правительствам, морским администрациям и другим соответствующим национальным органам,
Полный текст протоколов содержится в циркулярном письме Международной морской организации No4204 / Add. 14.
Еще одна глобальная проблема массовых ограничений связана с невозможностью своевременного оказания медицинской помощи морякам. Согласно Конвенции Международной организации труда 2006 о труде в морском судоходстве (MLC 2006), государства порта должны обеспечить морякам на борту судов на их территории, которые нуждаются в немедленной медицинской помощи, доступ в медицинские учреждения на берегу. По мнению МОТ, исключительные меры, принятые некоторыми правительствами для сдерживания пандемии COVID-19, не могут рассматриваться как веские причины для несоблюдения этого международного обязательства.
Обязательства оказывать помощь морякам, терпящим бедствие, включая медицинскую помощь, также закреплено в международной конвенции по охране человеческой жизни на море (SOLAS), международной конвенции по поиску и спасанию на море (SAR), а также в конвенции Организации Объединенных наций по морскому праву (UNCLOS).
Несмотря на то, что право доступа к медицинской помощи предусмотрено основополагающими международными актами, мы почти каждый день получаем сообщения и запросы от моряков и их семей о невозможности попасть в медицинские учреждения во многих портовых городах мира в связи с рядом ограничений для иностранных граждан.
Глобальность проблемы, с одной стороны, свидетельствует о безотлагательной необходимости упростить процесс смены членов экипажей, избегая создания опасных условий для работы и жизни моряков, а с другой стороны, усложняется рядом других факторов, направленных на минимизацию распространения вируса.
