Существования и функционирования государственных финансово-кредитные институтов в банковских системах стран мира является одним из актуальных вопросов как современной экономической науки, так и международной общественности. вместе с тем, несмотря на значительную научную популярность, теоретические и практические аспекты деятельности данных учреждений, а также их влияние на экономику страны чаще всего рассматриваются на уровне предположений и не имеют достаточного аналитического основания.
Система банков, а также отделений банков имеет в своем составе государственные финансово-кредитные учреждения, представленные сберегательным и экспортно-импортным банком, однако даже этажные исследования характера и направлений их деятельности дают основания полагать, что они не выполняют на должном уровне функции, отвечающих статуса государственного банка. По этим причинам исследования особенностей функционирования государственных финансово-кредитных институтов является чрезвычайно актуальным и важным вопросом настоящего.
На сегодняшний день достаточно трудно определить эффективность функционирования государственного банка с позиции выполнения или невыполнения им возложенных на него функций, что особенно актуально именно для нашего государства по ряду причин:
не существует достаточной нормативно-правовой базы, научно-прикладной основы для понимания сущности государственного банка;
не определен общепринятый перечень основных функций и обязанностей такого банка;
не установлено особого для государственного банка норматива или показателя оценки эффективности его деятельности.
Это в свою очередь, приводит к коммерциализации деятельности тех учреждений, в теории должны быть финансовыми агентами правительства и финансовыми посредниками в тех отношениях, одновременно касаются как государства, так и населения или субъектов хозяйствования.
Необходимо отметить, что благодаря жесткому государственному контролю за деятельностью данных банков, они быстро адаптируются под изменяющиеся условия внешней и внутренней финансово-экономической среды и оперативно перенаправляют финансовые потоки в те отрасли и предприятия, наиболее нуждающихся в дополнительных объемов финансовых ресурсов. Необходимо также указать о существовании жесткой специализации таких банков, благодаря чему распределение бюджетных средств происходит с наибольшей эффективностью.
Таким образом, необходимо упорядочению деятельности государственных финансово-кредитных учреждений с целью максимизации эффективности выполняемых ими операций и установление четких функций и нормативов, которыми бы мог руководствоваться менеджмент при создании стратегических направлений дальнейшего развития Необходимо отметить, что в контексте реализации первой функции государственных финансово-кредитные учреждения должны быть посредниками между правительством и населением или субъектами хозяйствования, при этом их деятельность должна быть ориентирована на предоставление соответствующих банковских услуг на самом высоком уровне, а не на получение прибыли.
В рамках второй функции предполагается, что государственные банки должны обеспечивать внедрение основных направлений государственной политики в финансовый сектор и следить за ее выполнением в целом в секторе. Разработка общих принципов функционирования государственных банков должна включать в себя определение сферы (Возможность функционирования во всех сферах народного хозяйства или охвата только части из них) и характера (коммерческий, некоммерческий и т.д.) их деятельности, их организационно-правовую форму (деятельность в виде публичных акционерных обществ, государственных акционерных обществ и т.п.), структуру и состав руководящих органов, обособленных подразделений и т.д..
Учитывая специфику функционирования государственных банков, целесообразно также создание соответствующей системы экономических нормативов и финансовых показателей, которые позволяли наиболее адекватно оценивать эффективность их деятельности.
Такая система может включать все существующие экономические нормативы и финансовые показатели или только часть из них. Возможно также учета определенных отраслевых показателей, в зависимости от сферы функционирования конкретного государственного банка. Внедрение оперативного и полного мониторинга за деятельностью данных банков является обязательной составляющей административной политики Национального банка, поскольку это позволит более полно и прозрачно оценивать результаты деятельности государственных финансово-кредитные учреждения, что позволит оперативно внедрять определенные меры для обеспечения их платежеспособности в меняющихся финансово-экономических условиях.
