Сайт "Новая Украина" отметил свое 10-летие! Более 500 ведущих предприятий Украины!
Russian English Ukrainian

Содружество Независимых Государств (СНГ)

Безымянный

8 декабря 1991 года в Вискулях — резиденции Белорусского правительства в Беловежской пуще — руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ)21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств (кроме прибалтийских государств и Грузии) подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызской Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Участники встречи единодушно приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Позднее, в декабре 1993 года, к Содружеству присоединилась Грузия. СНГ действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 года.

simvol flagi

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов. Страны СНГ  являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

Содружество Независимых Государств служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. В сентябре 1993 года главы государств Содружества Независимых Государств подписали Договор о создании Экономического союза, в котором заложена концепция трансформации хозяйственного взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств с учетом сложившихся в нем реалий. В основе Договора лежит понимание его участниками необходимости формирования общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей.

elcin

3e1586b7f72047bf8cf0dcde6b64b15f

Взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентскую Ассамблею, Исполнительный комитет, который является правопреемником Исполнительного Секретариата СНГ и Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза.

Содружество Независимых Государств (СНГ)

Безымянный

8 декабря 1991 года в Вискулях — резиденции Белорусского правительства в Беловежской пуще — руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ)21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств (кроме прибалтийских государств и Грузии) подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызской Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Участники встречи единодушно приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Позднее, в декабре 1993 года, к Содружеству присоединилась Грузия. СНГ действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 года.

simvol flagi

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов. Страны СНГ  являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

Содружество Независимых Государств служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. В сентябре 1993 года главы государств Содружества Независимых Государств подписали Договор о создании Экономического союза, в котором заложена концепция трансформации хозяйственного взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств с учетом сложившихся в нем реалий. В основе Договора лежит понимание его участниками необходимости формирования общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей.

elcin

3e1586b7f72047bf8cf0dcde6b64b15f

Взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентскую Ассамблею, Исполнительный комитет, который является правопреемником Исполнительного Секретариата СНГ и Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза.

Политика СНГ

Политика СНГ

В последние годы в связи с развитием процессов глобализации активизировалась работа по осуществлению политического взаимодействия государств — участников СНГ . Совет глав государств 1 июня 2001 года принял Решение о координации внешнеполитической деятельности государств — участников Содружества. Партнерство в политической области страны Содружества осуществляют через Совет министров иностранных дел с использованием такой хорошо зарекомендовавшей формы взаимодействия, как многоуровневые межмидовские консультации. В рамках СНГ они проводятся с 1994 года.

Стало традиционным проведение в Минске под эгидой Министерства иностранных дел Беларуси ежегодных итоговых консультаций руководителей подразделений внешнеполитических ведомств стран СНГ , занимающихся проблематикой Содружества. В ходе их проводится обмен мнениями о результатах работы в прошедшем году и задачах на предстоящий год. Решением СМИД от 15 сентября 2004 года создан Консультативный комитет руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств — участников СНГ . На его заседаниях рассматриваются правовые вопросы.

Основным документом, определяющим роль и место СНГ в структуре глобального сообщества в ряду международных организаций, стало принятое Советом глав государств 24 декабря 1993 года в Ашхабаде Решения «О некоторых мерах по обеспечению международного признания Содружества Независимых Государств и его уставных органов».

24 марта 1994 года генеральная Ассамблея ООН постановила «пригласить Содружество Независимых Государств участвовать в сессиях и работе Генеральной Ассамблеи в качестве наблюдателя» (резолюция 48/237), т.е. Содружеству был предоставлен статус наблюдателя в ООН. Продолжены рабочие контакты с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), установленные в 2004 году. В рамках официального визита в штаб-квартиру ШОС (12-13 апреля 2005 года) подписан Меморандум о взаимопонимании между Исполнительным комитетом СНГ и Секретариатом ШОС.

Исполком СНГ совместно с Управлением ООН по наркотикам и преступности подготовлен Протокол о сотрудничестве между Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств и Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, который был подписан 1 июля 2005 года в рамках рабочего визита делегации Исполкома СНГ в Отделение ООН в Вене. Совет глав государств Содружества 1 июня 2001 года принял решение о направлении наблюдателей от СНГ на выборы Президента Республики Беларусь. Так впервые на пространстве СНГ была осуществлена международная политическая акция, в которой Содружество выступило в новом качестве — стало проводником демократических процессов в государствах-участниках.

Оценив важность этого направления политической деятельности, главы государств признали необходимым продолжить и впредь практику направления наблюдателей от СНГ на президентские, парламентские выборы, а также референдумы в страны Содружества, поручив координацию деятельности наблюдателей Исполкому СНГ . Тем самым была заложена политическая основа работы в данном направлении.

Исполком Содружества осуществляет необходимые меры по организации наблюдения: обеспечивает аккредитацию наблюдателей, организует сбор и анализ материалов о ходе избирательного процесса, осуществляет правовую экспертизу избирательного законодательства, распределяет наблюдателей по регионам и определяет порядок их работы. Упор делается на организацию долгосрочного наблюдения за избирательным процессом.

Мониторинг выборов осуществляется на принципах политической нейтральности, невмешательства в избирательный процесс. Сегодня можно говорить о становлении в Содружестве института наблюдения за выборами, с которым приходится считаться другим международным организациям и государствам. У него сложилась собственная методика наблюдения, которая не уступает методике ведущих международных организаций.

Распад единой системы охраны границ вызвал необходимость создания правового поля для пограничного взаимодействия и формирования национальных пограничных войск. Основы сотрудничества в охране границ были заложены в подписанных главами государств 20 марта 1992 года в Киеве документах об охране государственных границ стран - участниц СНГ , Объединенном командовании Пограничных войск.

Решением Совета Глав государств от 6 июля 1992 года вместо Объединенного командования был создан Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ). В него входят 11 руководителей пограничных ведомств стран Содружества. Командующий пограничными войсками Азербайджана не входит в Совет, но регулярно участвует в его заседаниях. Постоянный рабочий орган Совета - Координационная служба, обеспечивающая выполнение возложенных на него функций.

За период своей деятельности СКПВ провел 55 заседаний, подготовил и внес на рассмотрение Советов глав государств и глав правительств СНГ более 70 документов. В их числе - Положение о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ , Концепция согласованной пограничной политики государств - участников СНГ , Положение об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств - участников СНГ в оказании помощи при возникновении урегулировании кризисных ситуаций на внешних границах, другие документы.

Во многом благодаря действенной и эффективной работе Совета командующих Пограничными войсками удалось в цивилизованных правовых нормах, без особых осложенений обеспечить переход государств - участников СНГ к самостоятельной охране границ с государствами, не входящими в Содружество и планомерное становление национальных пограничных войск.

В августе 2005 года главы семи государств СНГ приняли перспективных документ - Концепцию согласованной пограничной политики государств - участников СНГ .

Объективная необходимость консолидации усилий стран Содружества в борьбе с преступностью не только на межгосударственном уровне, но и на межведомственном вызвала создание Совета министров внутренних дел (17.05.1996 г.), Совета руководителей органов безопасности и специальных служб (28.03.1997 г.), Координационного совета генеральных прокуроров (25.01.2000 г.) Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ (30.11.2000 г.), а также совместных рабочих комиссий по сотрудничеству в сфере борьбы с незаконной миграцией и правонарушениями в области интеллектуальной собственности. В рамках своей компетенции также сотрудничают в борьбе с преступностью Совет командующих Пограничными войсками (06.07.1992 г.) и Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (23.12.1993 г.).

Функционирование межведомственных советов существенно расширило и углубило содержание сотрудничества в борьбе с преступностью по самим различным направлениям.

Экономика СНГ

Экономика СНГ

Важнейшей вехой на пути развития экономического взаимодействия стран СНГ стало принятие Советом глав государств 24 сентября 1993 года Договора о создании Экономического союза. Документ направлен на обеспечение поэтапного создания общего экономического пространства на базе рыночных отношений. 

Главное достижение последних лет состоит в том, что экономический подъем в государствах Содружества обеспечивался не только благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, но и ростом производства в реальном секторе, увеличением оборотов потребительских рынков. 

В соответствии с межправительственным Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года, которое действует с учетом Протокола о внесении дополнений и изменений от 20 июня  2000 года, создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). 

МГС проведена работа по созданию нормативно-правовой базы и организационной структуры, обеспечивающих взаимодействие всех государств - участников СНГ на равноправной основе по закрепленным направлениям деятельности. 

Сельское хозяйство стран СНГ
Объемы продукции сельского хозяйства в 2005 году составили 82,6 % уровня 1991 года. 18-летний период существования Содружества характеризуется преобразованиями в сельском хозяйстве, связанными с проведением аграрных реформ, направленных на приспособление его к рыночным условиям. Приоритетами в этой работе явились совершенствование земельного законодательства, установление различных форм собственности на землю, создание фермерских хозяйств. К 2006 году в составе сельскохозяйственных предприятий государств Содружества основной стала частная собственность на землю. 

Строительство стран СНГ
В среднем по СНГ объемы жилищного строительства по сравнению с 2000 годом возросли в полтора раза. Наиболее значительный рост наблюдался в Азербайджане, Армении, Казахстане, Молдове, Таджикистане. 

За счет всех источников финансирования в 2005 году в среднем по государствам Содружества в эксплуатацию сдано жилья на 11% больше, чем в предыдущем (в 2004 году - на 13%). Во всех государствах объемы построенного жилья превысили уровень 2004 года. 

Транспорт стран СНГ
Эффективность работы транспортных комплексов государств - участников СНГ составляет всего 32% уровня 1991 года. Начиная с 2000 года, объемы перевозок грузов постепенно увеличивались и за 2000-2005 годы возросли на 30%. 

Торговля стран СНГ
Главным итогом совместной экономической деятельности за 15 лет функционирования СНГ является повышение заинтересованности в торгово-экономических отношениях между государствами - участниками Содружества. 

Это можно отнести к прямым результатам функционирования на пространстве СНГ зоны свободной торговли - наиболее оптимальной формы хозяйствования, которая, по сути, дала уникальный шанс для восстановления тесного экономического сотрудничества. 

Зона свободной торговли на пространстве СНГ действует с определенным количеством изъятий, наличие которых не соответствует интересам некоторых государств Содружества. Однако из 11 тысяч позиций товарной номенклатуры всеми странами применяется 227 изъятий. 

Государства СНГ - участники зоны свободной торговли заслуживают определенного упрека в том, что они пока еще не завершили работу по согласованию отмены изъятий. Однако во второй половине 2004 года удалось закончить формирование идентичных систем взимания косвенных налогов практически на всем пространстве СНГ. 

Главами правительств стран Содружества 3 июня 2005 года на заседании СГП в Тбилиси подписан Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ. 

В последние годы развитие розничного товарооборота происходило в условиях стабильного обеспечения потребительского рынка товарными ресурсами. Рост розничного товарооборота наблюдался во всех государствах Содружества. 

На заседаниях высших органов Содружества в последние годы стали приниматься документы программного характера, определяющие перспективу и долгосрочный характер межгосударственного сотрудничества в различных областях взаимодействия. 

На Ялтинском саммите Содружества в 2003 году главы государств СНГ, признав безусловным приоритетом формирование и функционирование зоны свободной торговли с постепенным продвижением к единому экономическому пространству, приняли соответствующее заявление и утвердили План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах. Документ состоит из 10 разделов и включает около 70 мероприятий, которые учитывают мировой опыт и охватывают важнейшие направления деятельности. 

Фактически Содружество получило стратегию экономического развития до 2010 года. 

Концепция военного сотрудничества государств - участников СНГ до 2010 года определила общие принципы, основные направления, формы и систему обеспечения развития взаимодействия в данной сфере на многосторонней основе. 

Телекоммуникации стран СНГ
Наличие современной телекоммуникационной системы является важнейшим фактором и условием интеграции государств в мировое сообщество. Главы правительств стран СНГ 17 января 1997 года подписали Соглашение о сотрудничестве в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи. 

Внедрение систем связи во многих странах Содружества является одним из важнейших направлений экономической и научно-технической политики. Наиболее динамично развиваются новые виды связи - радиосвязь с подвижными объектами и передача данных по компьютерным сетям. 

Социальные программы стран СНГ
С первых месяцев существования Содружества главами государств и правительств принимаются документы социальной направленности. В феврале 1992 года, например, подписано Соглашение между государствами - участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. 

Экономические и социальные реформы, проводимые в странах Содружества, оказали непосредственное воздействие на уровень жизни населения. Со второй половины 1990-х годов в большинстве государств прекратилось снижение реальных располагаемых денежных доходов населения и обозначилась тенденция к их увеличению. 

В целях поддержания уровня жизни населения в странах СНГ разрабатываются программы социальной защиты населения, оказывается материальная поддержка малообеспеченным группам жителей, сохраняется государственное регулирование цен на отдельные социально значимые товары и услуги. В Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызской Республике, Молдове, России и Украине законодательными актами утвержден прожиточный минимум. 

 В последние годы удельный вес пенсионеров в общей численности населения остается практически стабильным. 

Их количество в странах СНГ составляет в настоящее время 65 млн. человек. 

В среднем по Содружеству 75% пенсионеров назначаются трудовые пенсии по возрасту, 12% - по инвалидности,  8% - по случаю потери кормильца. Кроме того, 4% пенсионеров получают социальные пенсии, которые предоставляются после достижения пенсионного возраста или установления инвалидности при отсутствии у них необходимого трудового стажа. 

Для большинства стран Содружества характерен рост доли лиц старших возрастов и сокращение удельного веса детей в общей численности населения.

Символика СНГ

Символика СНГ

yemblema-new19 января 1996 года в Москве Советом глав государств СНГ приняты Положения о флаге и эмблеме СНГ. Флаг и эмблема вошли в употребление, но текст Положений не был подписан всеми членами СНГ, так это не было сделано Украиной, Узбекистаном и др.

Эмблема СНГ представляет собой обрамлённый круг синего цвета, содержащий изображение фигуры белого цвета из вертикальных полос, переходящих в верхней части этой фигуры симметрично вправо и влево в концентрические кольцеобразные элементы. Последние расширяются кверху и закруглены, их длина и ширина уменьшаются от центра симметрии к периферии. В верхней части композиции изображён золотой круг, охватываемый кольцеобразным элементом. По мысли создателя эмблемы, композиция символизирует стремление к равноправному партнерству, единству, миру и стабильности.

flag SNGФлаг СНГ представляет собой синее полотнище с изображением эмблемы СНГ в центре, длина флага вдвое больше его ширины.

Автор композиции эмблемы и флага СНГ - Александр Васильевич Григорьев. Символика была разработана 13 марта 1994 года, и в апреле 1994 года флаг СНГ был поднят впервые во время совещания глав государств СНГ.

Здравоохранение и образование

 Здравоохранение и образование

9

Практически все страны Содружества заинтересованы в укреплении и расширении взаимодействия в сфере охраны здоровья населения. Решением Совета глав правительств в 1992 году создан Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ. В его состав входят министры здравоохранения и главные государственные санитарные врачи стран Содружества.

Состоялось 17 заседаний Совета, на них утверждены более 200 документов, 13 из которых по различным вопросам сотрудничества в области здравоохранения были затем приняты и Советом глав правительств СНГ. 

Совет на постоянной основе сотрудничает с рядом международных учреждений - Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), Всемирной ассамблеей здравоохранения, Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ). Деятельность Совета способствует развитию и укреплению взаимодействия государств - участников СНГ в деле охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения стран Содружества, повышение уровня оказания медицинской помощи в государствах СНГ. С подписанием в мае  1992 года главами правительств Соглашения о сотрудничестве в области образования и учреждением в соответствии с ним постоянно действующей Конференции министров образования было положено начало процессу взаимодействия образовательных систем стран Содружества. 

Проведено 11 Конференций министров образования, на которых приняты решения по основным вопросам сотрудничества, в том числе реформирования систем образования, развития высшего образования и его интеграции в мировое образовательное пространство, повышение качества образования. 

Более высокий уровень взаимодействия в этой области придало подписание в 1997 году Концепции и Соглашения о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ. 

Инструментом их реализации стал Совет по сотрудничеству в области образования государств - участников СНГ, по инициативе которого Советом глав правительств утверждена Межгосударственная программа по реализации Концепции.

Значительный вклад в формирование единого (общего) образовательного пространства вносят Международная академия наук Высшей школы, являющаяся полноправным членом Совета, базовые организации: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет. 

Конференцией министров образования и Советом одобрена Программа сотрудничества в области образования на 2006-2010 годы, которой предусматривается принятие нормативно-правовых документов и программ, обеспечивающий обмен студентами, преподавателями, научными сотрудниками; развитие и внедрение в образовательную деятельность средств новых информационных технологий, дистанционного обучения; создание межгосударственного русскоязычного Интернет-портала профессионального образования; проведения научно-практических конференций и ряд других.

Культура, спорт, туризм

Культура, спорт и туризм

ot 10 di 001Государства - участники СНГ проявляют высокую заинтересованность в формировании культурного пространства Содружества. Свидетельство тому - подписание Соглашения о создании Совета по культурному сотрудничеству стран СНГ главами правительств всех 12 государств.

В декабре  2001 года в Баку состоялась первая с момента распада СССР встреча министров культуры стран СНГ. с 4 февраля 2003 года повышен статус представительства в Совете до уровня министров культуры.

Одним из основных направлений сотрудничества СНГ в области культуры является дальнейшее взаимодействие в рамках Программы основных мероприятий сотрудничества государств - участников СНГ в области культуры до 2010 года.

В рамках Содружества проводятся Российский открытый кинофестиваль стран СНГ и Балтии (г. Анапа), Минский международный кинофестиваль "Листопад", Форум национальных кинематографий стран СНГ и Балтии (г. Москва) состоялись I, II, III молодежные Дельфийские игры государств - участников СНГ, Первый и Второй Конгрессы деятелей культуры и искусств, Первый форум творческой и научной интеллигенции. В странах Содружества регулярно проводятся фестивали национальных искусств, конкурсы и другие мероприятия.

Укреплению дружественных связей между странами СНГ и их народами содействует проведение международных спортивных игр государств Содружества. В 2006 году, как и семь лет назад, спортсменов СНГ принимал Минск.

DelphiBigBaner8Учитывая общую заинтересованность стран Содружества, их ведущих спортивных организаций в значительном расширении спортивных контактов, подготовлен проект Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств - участников СНГ. В целях его реализации предполагается создать Совет по физической культуре и спорту государств - участников Соглашения.

Представители стран СНГ успешно выступают на международной спортивной арене. На зимней Олимпиаде-2006 в Турине спортсмены России, Беларуси и Украины завоевали 25 медалей, в том числе 8 золотых, 7 серебряных и 10 бронзовых.

У Содружества Независимых Государств богатый туристический потенциал. На территориях стран - участниц СНГ располагается огромное количество исторических, природных и культурных памятников. Среди них есть и те, которые занесены в реестр ЮНЕСКО.

На исходе второго тысячелетия непреходящая страсть человека к путешествиям обусловила появление целой отрасли экономики: в современном мире доходы от этой сферф составляют 12% общемирового продукта.

По прогнозам, в 2014 году оборот мировой туристической индустрии достигнет 9,56 млрд. долларов, то есть по сравнению с 2004 годом практически удвоится. И выиграют те государства, которые будут эффективно работать на этом рынке.

С принятием Соглашения о сотрудничестве в области туризма (23.12.1993 г., СГП) впервые на многостороннем уровне в рамках СНГ туризм был признан в качестве самостоятельной сферы сотрудничества.

Для решения различных проблем, устранения необоснованной конкуренции и координации деятельности в соответствии с Решением Совета глав правительств от 9 сентября 1994 года образован Совет по туризму государств - участников Соглашения о сотрудничестве в области туризма.