20.02.2018 10:26
Президентский совет по кодификации законодательства намерен указать правительству на крайне низкое качество законотворческой деятельности, пишет «Коммерсантъ».
Непрерывное внесение изменений в законодательство делает его нормы «одноразовыми», подрывает доверие к правовой системе и препятствует возникновению устойчивой судебной практики, отмечают юристы совета.
Поводом для замечания стал объемный законопроект Минэкономразвития, вносящий изменения в закон 218-ФЗ «О госрегистрации недвижимости». Закон вступил в силу 1 января 2017 г. и уже 20 раз подвергся изменениям.
Законопроект рассмотрят 20 февраля на заседании президентского совета. Целью законопроекта, разработанного по поручению правительства, является приведение законодательства в соответствие с правоприменительной практикой и сокращение сроков регистрации договоров участия в долевом строительстве.
При этом 130-страничный законопроект изменяет и дополняет 52 из 72 статей закона. По мнению президентских юристов, масштаб предлагаемой реформы «превышает все разумные и допустимые пределы» и свидетельствует о «чрезвычайно низком уровне законопроектной работы» при подготовке закона.
Частое и серьезное изменение норм законов является сложившейся и уже почти неизбежной практикой, что наносит огромный урон законодательству и правопорядку в целом, полагают юристы. Изменяемость законов приводит к утрате ими нормативного свойства, исключает возможность их применения в течение длительного времени, не создает устойчивую судебную практику.
«Такое положение дел является не просто нетерпимым с профессиональной юридической точки зрения, но и угрожающим формированию в гражданском обществе стереотипных моделей законопослушного поведения, поскольку почти любая норма почти любого закона фактически становится «одноразовой» и так воспринимается правоприменителями», — отмечает президентский совет.
